“这是一个好制度，应该扩大化，我想可以引入古巴。”阿方索想到自己上周看到古巴改革进展的报告，报告谈及改革在古巴的受到的欢迎程度。最大的直接证明就是古巴的哈瓦那和圣地亚哥的种植园产品的加工的工厂，如雪茄，蔗糖，朗姆酒等产业像春雨竹笋开始冒头，殖民地政府颁发的执照超过30多个。在古巴总督的报告里，这些都是一个个未来的税源。

“陛下，市议会是否长期可靠有待观察。法国那边表现的情况不容乐观。就在昨天，我得到消息，马赛的市议会已经向巴黎提交废除路易十六王位的倡议，当地市议会充斥雅各宾俱乐部的成员。还有那首《莱茵军团进行曲》，已经成为这个俱乐部的代名词，俱乐部每次召开会议，开始和结束时都必定演奏这支歌曲。马赛港口的码头几乎天天有人演唱，我们和马赛贸易的港口已经有人翻唱成西班牙语版，这首歌词充斥侮辱法国王室的言语。”曼里诺首相对于市议会的看法好坏参半，好的一面正如他前面所叙述的。但是坏的一面，作为保王党，他一点也不想看到西班牙走法国这条，在他看来近乎失败的路子，“我认为有必要搞一个监察和举报制度，防止市议会往危险的方向发展。”

“监察和举报？”阿方索头脑风暴了一下，在历史海洋中想到了什么，继续说道：“难道省政府监督不够吗？”

“省政府只能监督行政工作，但是有些东西他们根本监督不到。比如法国最早雅各宾俱乐部，最早只是布列塔尼的地方性俱乐部，叫做宪法之友社，是妥妥英国式立宪派。在三级议会召开和巴黎暴动后，一跃成为全国知名的政治组织。期间不断吸纳成员，雅各宾俱乐部成员结构变得复杂，不同政治理念碰撞，具有人数优势的立宪派反而是在节节败退，宣传和舆论站在布里索这一边。这期间是有一个渐变的过程。陛下，假如路易国王能够注意到这个过程演变，提前干涉，恐怕也不会发展现在的情况。而注重这个社会思潮演变，已经不是单靠省政府这一个机器能够完成的。”

曼里诺首相做足了功课，任何威胁王权和破坏秩序的东西都必须阻挡在西班牙之外。可是阿方索国王很早就表现出一种态度，不认为启蒙思想和“法国革命”有直接关系，继续认可西班牙过去的改革对国力助力，用启蒙思想理念推动这个国家的变化。相较于其他国家否决启蒙思想，认为这是万恶之源，西班牙别于他国的态度，就必须要有一个解释，从而给自己正当性，免遭那些旧贵族的攻击。

而这个解释，曼里诺首相找到了，发生在法国，王权摇摇欲坠的情况不是启蒙思想的错，是那些施行采用启蒙思潮改革的人的错，他们没有正确引导好国家和那个国家的人民，妥善使用手中的行政工具推动改革，搞到里外不是人，既没有得到法国王室完全支持，也没有得到法国人民的认同。从而陷入不可挽回的局面。

“让我猜猜，要监督社会，那么就要监督全国，起于地方，还必须要有足够的人力，而且他们本身就是社会中的一员，扎根在里面。考虑到另起一个部门，需要开销，最好拿现有地方部门做这份工作。而符合这些条件的是，就只有一个，警察部门。”阿方索说出答案。

“是的，陛下。利奥波德二世曾离世前，显然也是注意到这一点，建立秘密警察制度，专门体察民情，了解他作为皇帝所了解不到的。我认为这个部门可以负担的更多的职能，防止雅各宾思想对国内的渗透，从而保护这个国家。如园丁剪除一些不该有的枝叶。”

第二日，阿方索受马德里市议会邀请，参加了市议会的成立典礼，并发表讲话。而与此同时，有关秘密警察组建计划，出现在首相的桌上。